长江中游南岸，慈湖碧波倒映城市。黄石，这座承载着三千年青铜文明和百年工业辉煌的城市，正在经历一场深刻的“自我革新”。 作为全国首批城市更新试点城市之一，“十四五”期间，黄石采取“保留、改造、拆除、建设、控制”的科学路径，破解功能衰退、设施滞后、记忆碎片化的三重困境，在提升存量的同时重构空间价值，为黄石基础交出一份“答卷”。 城市特定规则 统筹城市更新的蓝图 冬日的黄石，黄石大道改造及益阳路西延工程工地上，发动机轰鸣，施工正如火如荼地进行。项目方案中“雨污分流”和“生态廊道”简单接头的背后，是一场大操作重新排列城市的肌理和内脏。 益阳路改造。 “简单的小修小补只能治标不治本，城市更新需要统筹协调、精准施力。”黄石市住房和城乡建设局城市更新科科长刘晓成表示，黄石因矿业建工厂，因工厂建城。先有工业，后有城市，城市规划本质上是缺陷性的、功能性的、困难性的。进入新时代，需要城市更新。 2021年，黄石入选国家首批城市更新试点城市。如何更新，如何创建新的？我市成立了由市政府主要领导任组长的城市更新工作领导小组。赴广州、长沙、景德镇、铜陵等地调研，并邀请广州城市更新设计院、湖北省等地专家农业银行等单位对黄先生的城市更新工作给予专项指导。 黄石迅速锚定“工业遗产博物馆城市、转型发展示范城市、宜居标杆城市、人民满意幸福城市”四大主要目标，编制了《黄石市城市更新专项规划（2021-2035年）》，形成“三带、二带、五带”的总体空间结构。沿江、环磁湖、沿线三大更新带与沉阳港、东德等5大片区串联，圈定32个差异化更新单元。 “没有体检就不更新”是黄石的坚持。基于城市实体分析，精准识别城市、街道、社区、居住区的“病”，建立“问题-需求-资源-任务”四张清单，遵循“先地下、后地上”的原则先基础再改进，先拆除违规再治理，先保证更新不盲目再示范。” 在单元管控上，在生态安全、设施建设等方面严格把控，同时为产业方向和更新模式预留灵活空间：沉阳港商务区以商业振兴为重点，铁山片区以工业遗产振兴为重点，上窑片区以文化传承为重点，更新“精准单元”战略。 精确的力 城市更新行动持续推进 将城市更新专项规划纳入“一张地图”统一管理后，黄石从基础设施完善、生态环境修复、公共设施完善、老社区改造、历史文化保护、老产业创新六个方面明确了更新顺序和实施主题。 期间“十四五”期间，黄石市持续加大城市建设资源投入。相关管理人士介绍，黄石市建设投资竣工成本2023年、2024年连续两年位居全省第一，预计2025年将延续这一趋势。 这背后，是黄石解决城市更新问题的行动和责任。黄石致力于城市转型和功能完善，五年来，不断推进连接高速公路、花湖机场、武汉光谷的城市“1536”交通圈建设。快速内环、快速中环、高速公路外环“三环多射”城市道路交通网络全面发展，城市路网不断完善。 沿江大道。 内城道路方面，黄石实施了高速公路和主干道建设实施沿江大道、大全路高速、长隆高速、大广高速东方山立交、桂林南路立交、黄石大道等重点工程，以及下鹿大道、广州路、长乐路等次干道升级改造工程，同步开展石园路、华镜路、枣子山路等城市道路小拥堵点改造。 通过城市道路升级改造逐步形成的综合路网，有华新1907文化公园、维苏湾、交通路步行街、上窑记忆等城市更新项目。 黄昏的华新1907文化公园。 华新1907文化公园成功将废弃工业设施改造为公共文化空间；尾宿湾将城中村打造成黄石市民首选的文化旅游休闲目的地；焦特黄石路步行街已成为以“唤醒城市记忆”为核心的黄石新标志性商圈……五年来，黄石规划实施了大量城市更新项目，涵盖城市道路升级、老社区改造、老街区改造等，让城市面貌焕然一新。 变化机制 民主协商参与创新变革 老旧小区改造是城市更新的主要任务之一。 “当年，我们雨季走过泥泞，夏天走过渗水，现在道路平坦，管网连通，有电梯，晚年生活更安逸了！”西塞山区袁建里老街居民王大爷的心声，表达了黄石22.5万居民的心声。 五年来，黄石共修缮全市危房5600间，改造建成老旧社区389个，受益居民22.5万人。不仅开展地面“蜘蛛网”、修复破损道路、处理积水点等重大整治，还重点抓好立面装修、加装电梯、绿植照明、三供一业等改造升级，让老旧社区焕发新的生命。 门面修复。 枫叶山社区以华新工业园为依托，以“华新红”为设计理念，寻根、传承“工业灰”、享受“健康绿色”。功能布局优化，环境面貌明显改善。城中村大峪湾改造后，设有瀑布、休闲登山步道、水桥、时空隧道等景观。大峪湾风情街已成为一条网红“夜经济”特色街。 “城市更新不仅仅是改变描绘旧城的面貌，甚至“粉刷它”。我们的最终目标是引导形成‘宜居、宜商、宜学、宜成长、宜游’的人居环境，实现‘有温度’的城市管理目标。”刘晓成说，这一切都要依靠人民群众的力量来推动。 “十四五”以来，黄石市遵循共同决策、共同开发、共同建设管理、共同评价、成果共享。健全协调、听证、审议、公示等机制，形成市级规划、区级协调、社区落实、公众参与的工作格局。 以天虹社区为例，在推进完善社区建设中，社区探索出了“引导居民提案、依靠组织”的五步走工作方法。开展专题讨论、发放问卷，根据居民需求组织完善社区，增设袖珍公园、非机动车棚、停车位，建设康养院、老年食堂、便民服务中心。 同时，探索规模化物业管理和“物业+物业委员会”的双重管理模式，将社区六大小区建设在一处，实现统一物业、统一管理、统一计费；推广现有住宅加装电梯，实现统一外观、统一设计、统一标准、统一维护，将大大降低加装电梯的成本。 回顾“十四五”，黄石城市更新工作有力、有序、有效。四“黄石优化城市更新讨论协商机制”等经验做法入选住建部城市更新行动可复制经验做法清单，在全国推广。暮阳湖老旧小区改造项目荣获中国人居环境奖范例奖。 《黄石市既有住宅加装电梯规定》出台，这是全国首部适用于全市既有住宅加装电梯的地方性法规。既有住宅加装电梯的成果在全国范围内有影响，在省内具有较高的地位。 超越并勇往直前 在挑战中探索可持续发展之路 “您认为黄石城市建设最重要的问题是什么？” 《住房、交通要注意哪些方面》统一规划？”“您认为老城区建筑质量较好的旧厂房、闲置建筑应如何更新改造？”……此前，为编制《黄石市城市更新“十五五”规划》，黄石市住建局做了问卷调查，收集社会情况和公众意见。 据悉，“十四五”期间，黄石市城市更新工程总体完成了不同目标任务。作为老工业城市和全国首批城市更新试点城市之一，黄石市近五年来紧紧围绕城市转型和功能提升，以城市更新为抓手。在完善功能、改善人居环境、增强城市韧性方面成效显着。人民群众的获得感、幸福感不断增强。 黄石很美。 但是未来之路并不平坦。黄石的整体更新进程缓慢。老旧街区功能、业态衰退，公共空间不足，性格格调失调。城市建设质量有待提高，空间布局有待优化，历史文脉活化不够，城市风貌特色尚未充分凸显，基层治理体系尚未健全。 面对问题，黄石积极探索打破局面的办法。 “十五五”期间，黄石将持续完善城市更新实施机制，建立可持续的城市更新模式，全面建立住房利用模式，以建设国家城市更新示范城市、国家历史文化名城、国际稳定城市标杆为目标。利用全生命周期安全管理体系构建形成城市规划、建设、管理一体化的长效机制。 从青铜文明的火花到现代工业的崛起，从资源枯竭的阵痛到城市更新的蝶变，黄石的创新之路是中国老工业城市高质量发展的生动例证。在长江经济带发展过程中，黄石用坚定的转型决心和科学的更新路径，为全国资源型城市转型提供了可复制、可推广的“黄石样本”。从“工业锈带”跃升到“生活秀带”，黄石正在书写更加精彩的时代篇章。 策划：胡正伟 王砚耀 协调员：罗金 陆建雷 执行：卢冲、李迪、阮琼、刘晓成 设计：刘璐